黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農(nóng)發(fā)行深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實黨中央深化金融改革決策部署，自覺把改革擺在更加突出位置，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，推動重點領(lǐng)域改革走深走實。黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，農(nóng)發(fā)行將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，在深化改革中取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破。
為更好貫徹落實黨中央決策部署，進(jìn)一步全面深化內(nèi)外部重點領(lǐng)域改革，農(nóng)發(fā)行成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)與組織實施內(nèi)外部改革工作。積極落實黨中央“改革優(yōu)化政策性金融”的決策部署，推動業(yè)務(wù)分類分賬改革取得積極進(jìn)展。每年制定出臺深化改革工作方案，建立年度重點改革任務(wù)目標(biāo)清單，構(gòu)建可檢核、全過程的改革落實機制，推動改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。2018年以來累計部署推進(jìn)改革任務(wù)目標(biāo)606項，堅持不懈把改革推向前進(jìn)，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
中央金融工作會議召開后，主動加強對“干不了、干不好”重大問題的研究，深化對職能定位、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)邊界、產(chǎn)品體系的認(rèn)識，強化政策性銀行職能定位。全力做好具有農(nóng)發(fā)行特色的“五篇大文章”，健全工作機制和政策體系，聚焦重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升服務(wù)質(zhì)效。截至2024年6月末，農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)總額10.59萬億元，貸款余額9.45萬億元，政策性業(yè)務(wù)占比95.33%，在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮了主體和骨干作用。
農(nóng)發(fā)行自覺從中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局謀劃推進(jìn)改革，對深化全行經(jīng)營管理體制機制改革工作作出全面部署，與時俱進(jìn)豐富改革內(nèi)涵，八項重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，為業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。
——資產(chǎn)負(fù)債管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌提質(zhì)效的能力明顯增強，促進(jìn)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。資產(chǎn)負(fù)債管理的組織、制度、監(jiān)測和科技支撐體系建立健全，統(tǒng)籌管理提質(zhì)效的目標(biāo)更加清晰，先進(jìn)管理理念和工具傳導(dǎo)應(yīng)用。業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃管理“指揮棒”作用有效發(fā)揮，內(nèi)部資本約束機制加快構(gòu)建，內(nèi)外部定價管理體系建立健全，利率風(fēng)險緩釋能力逐步提升，流動性風(fēng)險管理手段持續(xù)豐富，資產(chǎn)負(fù)債管理相關(guān)信息系統(tǒng)接續(xù)上線。資產(chǎn)與負(fù)債雙抓雙融雙促，穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、促匹配，推動實現(xiàn)支農(nóng)履職與經(jīng)營質(zhì)效的“雙提升”。
——以客戶為中心的服務(wù)管理體系改革有力推進(jìn)，“以客戶為中心”的理念貫通傳導(dǎo)，客戶服務(wù)和管理水平不斷提升。建立行業(yè)分析機制，打造總、省兩級客戶規(guī)劃體系。建立“總對總”營銷服務(wù)機制，打造“五個一”規(guī)范化服務(wù)流程。全面推進(jìn)客戶群建設(shè)與重點客戶工程，全行貸款類客戶數(shù)較2018年增長74%。建立“4—4—4”的客戶分類分級管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的差異化服務(wù)體系。開展客戶經(jīng)理制試點改革，推動客戶經(jīng)理隊伍專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)品模式創(chuàng)新，創(chuàng)新推出現(xiàn)金回報、金融扶貧、競拍貸等業(yè)務(wù)模式。推進(jìn)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、小微智貸、網(wǎng)銀、手機銀行等系統(tǒng)建設(shè)，豐富對客服務(wù)渠道。建立客戶會商診斷機制，推動客戶管理關(guān)口前置。
——全面風(fēng)險管理體系改革持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代銀行全面風(fēng)險管理體系基本形成，風(fēng)險管理專業(yè)化和精細(xì)化能力建設(shè)持續(xù)加強。“全面、全程、全新、全員”現(xiàn)代風(fēng)險管理體系構(gòu)建完成，風(fēng)險偏好和組合限額逐步完善，百余項風(fēng)險管理政策制度制定或修訂，資本約束、垂直管理、風(fēng)險報告等機制不斷健全。內(nèi)部評級、地方財力分析在多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域有效應(yīng)用，減值準(zhǔn)備和風(fēng)險分類實現(xiàn)全口徑資產(chǎn)覆蓋。押品系統(tǒng)、RWA、業(yè)務(wù)連續(xù)性等十余個系統(tǒng)上線運行或取得重要進(jìn)展，風(fēng)控信息化智能化水平不斷提升。政策風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險等12類風(fēng)險以及非傳統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)險的綜合統(tǒng)籌能力有效增強，金融風(fēng)險防控處置精準(zhǔn)有力，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持在銀行業(yè)金融機構(gòu)較好水平。
——內(nèi)控合規(guī)管理體系改革有序推進(jìn)，內(nèi)控合規(guī)管理質(zhì)效不斷提升。縱向上，全面建立從董事會、高管層到縣級支行的內(nèi)控合規(guī)組織架構(gòu)；橫向上，建立健全內(nèi)控合規(guī)“三道防線”，內(nèi)控合規(guī)組織體系實現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”。全面貫徹農(nóng)發(fā)行監(jiān)督管理辦法，不斷優(yōu)化制度全環(huán)節(jié)管理機制，進(jìn)一步補齊制度短板，制度體系更加科學(xué)、規(guī)范和完備。創(chuàng)新在縣級支行設(shè)立“三合一”專員崗位，探索“不貳過”機制，深入推進(jìn)“靶點”整固，強化內(nèi)外部檢查問題一體化整改，持續(xù)深化聯(lián)合監(jiān)督和綜合檢查機制建設(shè)。內(nèi)控合規(guī)管理體系基本完備，內(nèi)控合規(guī)監(jiān)督管理質(zhì)效不斷提升?！?/font>
——信貸管理體系改革深入推進(jìn)，具有農(nóng)發(fā)行特色、適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展管理要求的現(xiàn)代信貸管理體系逐步構(gòu)建。整合信貸產(chǎn)品，構(gòu)建對外滿足客戶需求、對內(nèi)規(guī)范分類管理的信貸產(chǎn)品體系。打造定位清晰、層次分明、管理規(guī)范的信貸政策和制度體系。建立精煉、高效信貸流程，加強信貸隊伍和信貸“四個中心”建設(shè)，初步實現(xiàn)“集約化、扁平化、專業(yè)化、信息化”辦貸的改革目標(biāo)。完善差別化授權(quán)和統(tǒng)一授信管理體系，建立健全信用風(fēng)險監(jiān)控體系。優(yōu)化信貸管理系統(tǒng)功能，全面完成新一代信貸管理系統(tǒng)集中建設(shè)任務(wù)，自主研發(fā)風(fēng)險監(jiān)控模型，監(jiān)控系統(tǒng)上線推廣，信貸風(fēng)險監(jiān)控體系建設(shè)實現(xiàn)突破。
——財務(wù)管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，以服務(wù)戰(zhàn)略為核心、以規(guī)范管理為基礎(chǔ)、以價值管理為主線、以科學(xué)管理為重點的現(xiàn)代財務(wù)管理體系初步建成。穩(wěn)步推進(jìn)全面預(yù)算管理，持續(xù)強化財務(wù)與業(yè)務(wù)全方位融合。持續(xù)優(yōu)化財務(wù)資源配置，提升財務(wù)資源使用質(zhì)效。搭建完成財務(wù)集中核算體系，實現(xiàn)省級分行集中模式的財務(wù)集中核算。深化管理會計體系建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建全行級價值管理平臺，為戰(zhàn)略決策、經(jīng)營分析、績效考核、客戶服務(wù)等領(lǐng)域提供有力支撐。
——運營集約化改革邁開步伐，“提升服務(wù)質(zhì)效、提高業(yè)務(wù)效率、降低運營成本、強化風(fēng)險管控”的效果初步顯現(xiàn)。實現(xiàn)集約化模式轉(zhuǎn)軌，完成分散運營向全國大集中轉(zhuǎn)變。推行運營全流程標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升運營操作規(guī)范化水平。開通網(wǎng)上銀行、手機銀行渠道，銀企直聯(lián)服務(wù)集團(tuán)客戶數(shù)連續(xù)3年翻番，財政預(yù)算資金支付、住房公積金結(jié)算等地方特色渠道場景快速拓展，線上業(yè)務(wù)替代率保持95%以上。聯(lián)通國家重大金融基礎(chǔ)設(shè)施，上線人民幣跨境支付平臺、數(shù)字人民幣平臺，對接新一代中國票據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)直通式處理水平顯著提升。
——人力資源管理體制改革取得突破，落實“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”改革目標(biāo)，科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平持續(xù)提升。明確四級行職能定位，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，推動集約化經(jīng)營，提升對客服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化人力資源配置，四級行人員比例持續(xù)優(yōu)化。深入實施人才強行工程，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。積極構(gòu)建符合農(nóng)發(fā)行特點的行員等級體系，拓寬員工職業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)推進(jìn)激勵約束機制建設(shè)，構(gòu)建了縱向涵蓋各級機構(gòu)，橫向涵蓋管理行部門、班子及員工的全方位、多層次、立體化考核體系。強化教育培訓(xùn)體系建設(shè)和人力資源管理隊伍建設(shè)。
深入推進(jìn)科技體制改革，科技賦能改革成效顯著。制定并實施農(nóng)發(fā)行科技三年規(guī)劃和“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，啟動數(shù)字賦能工程，統(tǒng)籌部署支撐“八項改革”的信息科技建設(shè)，上線改革配套信息系統(tǒng)百余個，填補了多項空白，實現(xiàn)了多級跨越。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)深度融合，數(shù)據(jù)治理持續(xù)深入，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)夯實，網(wǎng)絡(luò)安全管控體系不斷健全。成立軟件開發(fā)中心和金融科技中心，組建業(yè)務(wù)研發(fā)中心，信息科技組織架構(gòu)進(jìn)一步完善，建成覆蓋主要科技管理領(lǐng)域的信息科技制度體系，業(yè)技融合新機制逐步確立。大力推進(jìn)信息科技“千人計劃”，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)架構(gòu)治理和管控體系優(yōu)化，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控能力，為做好數(shù)字金融大文章打牢基礎(chǔ)。
下一步，農(nóng)發(fā)行將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)新時代政策性金融工作新局面。
